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事件：李克強22日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，更大釋放內(nèi)需潛力。會議指出，城鎮(zhèn)化是中國發(fā)展最大的潛力所在。會議確定，一是放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件；二是加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危舊房改造；三是擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點

范圍；四是完善土地、城鎮(zhèn)住房等制度，鼓勵地方利用財政資金和社會資本設(shè)立城鎮(zhèn)化發(fā)展基金。會議還提到運用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提高公共服務(wù)和公共安全保障水平。 

點評： 

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向更加明確。城鎮(zhèn)化是中國發(fā)展最大的潛力所在，是現(xiàn)代化的必由之路，是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的重要途徑，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。中共中央、國務(wù)院早在2014年3月即印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》，按照國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求，抓住農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)這一關(guān)鍵，通過深化改革加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，既是重大民生工程，也有利于擴(kuò)大有效投資和消費，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。會議確定，一是放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件，探索進(jìn)城落戶農(nóng)民對土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機制。除極少數(shù)超大城市外，全面放開高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)歸國人員等落戶限制。國務(wù)院已頒布居住證暫行條例，各地要結(jié)合本地實際，抓緊制定細(xì)則，使有別于以往各類暫住證、含金量更高的居住證制度覆蓋全部未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，讓他們盡早在居住地享有義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療、法律援助等多項基本公共服務(wù)。二是加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危舊房改造，提高棚改貨幣化安置比例。將棚改政策支持范圍擴(kuò)大到全國重點鎮(zhèn)。降低準(zhǔn)入門檻，吸引社會資本參與交通、地下管網(wǎng)等建設(shè)。運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提高公共服務(wù)和公共安全保障水平。三是擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍，積極發(fā)展中小城市，開展賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的特大鎮(zhèn)部分縣級管理權(quán)限試點，以特色城鎮(zhèn)發(fā)展帶動脫貧攻堅和新農(nóng)村建設(shè)。四是完善

土地、城鎮(zhèn)住房等制度，鼓勵地方利用財政資金和社會資本設(shè)立城鎮(zhèn)化發(fā)展基金。財政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，中央預(yù)算內(nèi)相關(guān)投資向轉(zhuǎn)移人口落戶較多的城鎮(zhèn)傾斜。 

為“新市民”更好融入“新城鎮(zhèn)”創(chuàng)造條件。以人為本是新城鎮(zhèn)化的核心及出發(fā)點。本次國務(wù)院常務(wù)會議以及之前的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》中關(guān)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化篇幅占據(jù)較多，這充分體現(xiàn)了以人為本的理念，有利于解決城鄉(xiāng)二元分割等問題。同時，《規(guī)劃》提出了具體的量化指標(biāo)，即要努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。而這1億左右人口的“市民化”將釋放出巨大的消費需求，包括居住、交通、水利、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。 

挖掘新型城鎮(zhèn)化的投資機會。1、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展突出強調(diào)了以人為本及可持續(xù)發(fā)展的理念，因而發(fā)展綠色建材、綠色建筑有著現(xiàn)實及迫切的需求。A股相關(guān)上市公司有望從中受益，我們維持對太空板業(yè)（綠色建筑產(chǎn)業(yè)化的先行者，市場空間廣闊）、北新建材（公司

主打產(chǎn)品石膏板是新型環(huán)保裝飾材料，具有廣闊的市場空間和消費潛力）的“買入”評級以及對嘉寓股份（主營環(huán)保節(jié)能門窗，是綠色建筑的重要組成部分）的“增持”評級；2、生態(tài)修復(fù)及園林將得到大力發(fā)展。 

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展突出強調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)，并將環(huán)境保護(hù)放到了重要地位，我們建議重點關(guān)注東方園林（進(jìn)軍生態(tài)領(lǐng)域，新一輪增長可期）、鐵漢生態(tài)（向生態(tài)修復(fù)綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型）以及蒙草抗旱（自然生態(tài)及城市景觀建設(shè)的領(lǐng)先者）。3、城市群一體化發(fā)展，交通

先行。我們認(rèn)為，交通在區(qū)域一體化發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展中具有極其重要的地位和作用，相關(guān)軌道交通已經(jīng)成為解決城市公共交通矛盾，改善人居環(huán)境、提升城市可持續(xù)發(fā)展能力的重要基礎(chǔ)設(shè)施。我們維持對蘇交科（公司多年來立足交通工程咨詢，涉獵智慧交通

等新領(lǐng)域）的“買入”評級。 

投資評級：未來5年是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的黃金期。維持行業(yè)“看好”評級。 

風(fēng)險因素：新城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程低于預(yù)期。